Nevladine udruge iz Hrvatske, BiH i Crne
Gore objavile su prve rezultate istraživanja koji pokazuju da
transparentnost javnih institucija u trima državama nije na zavidnoj
razini.
U sklopu regionalnog projekta Upalite svjetlo
Transparency International iz Hrvatske i BiH te Mreža za afirmaciju
nevladinog sektora iz Crne Gore ispitivali su slobodu pristupa
informacijama na području privatizacije i javne nabave.
U Hrvatskoj najgore
Situacija
je posebno loša u Hrvatskoj jer je to jedina zemlja u kojoj ni jedno od
nadležnih tijela, među kojima je i Hrvatski fond za privatizaciju, nije
dalo odgovor na šest zahtjeva za pristup informacijama.
Hrvatska
još uvijek nije potpisala ni Konvenciju o pravu na pristup službenim
dokumentima Vijeća Europe, a Vlada je iz svog prijedloga izmjena Zakona o
pravu na pristup informacijama izbacila povjerenika za pristup
informacijama kao neovisnog tijela.
Opstrukcija u BiH
U
BiH najveći su problem visoki troškovi umnožavanja i dostavljanja
informacija, što izravno obeshrabruje one manje platežne moći da traže
informacije od tijela javne vlasti.
Iako je određen broj tih
tijela obuhvaćenih istraživanjem u zakonskom roku odgovorio na upućene
zahtjeve, dostavljene informacije nisu bile u propisanoj formi rješenja,
što onemogućava podnositelja zahtjeva da nastavi postupak i time
ostvari svoja prava iz Zakona o pravu na pristup informacijama.
Bez pravih informacija u Crnoj Gori
U
Crnoj Gori vidljivi su pomaci u odnosu na razdoblje kada je Zakon
donesen - postotak tzv. šutnje administracije, odnosno slučajeva kada
institucije ne odgovaraju na zahtjeve, iznosi 20 posto od ukupnog broja
podnesenih zahtjeva. U toj zemlji institucije najčešće odbijaju
dostaviti informacije koje bi mogle ukazati na korupciju i kršenje
zakona, posebno na području privatizacije, proglašavajući te podatke
tajnima.
Udruge koje su sudjelovale u istraživanju u petak će u
Zagrebu, Sarajevu i Podgorici organizirati performanse na kojima će
građane upoznavati s procedurom traženja informacija od tijela javne
vlasti te pomagati u ispunjenju zahtjeva, pa ih i ispunjavati u ime
građana koji žele ostati anonimni, prenosi Hina.
Transparency International Hrvatska (TIH) pokrenuo je program Kulturom
po korupciji kojim se želi dodatno upozoriti na štetnost korupcije i
njezine posljedice.
Prva aktivnost ovog programa nazvana Kinom
po korupciji održat će se u sklopu Motovun film festivala gdje će
francuskom filmu U početku biti uručena tzv. Nepotkupljiva
nagrada, rekao je predsjednik TIH-a Zorislav Antun Petrović.
Direktor
festivala Igor Mirković naglasio je da će film biti
prikazan prvu festivalsku večer, 26. srpnja, u namjeri da se doprinese
društvenoj svijesti i općem dobru. Dodao je i da je Nepotkupljiva
nagrada nasljednik nagrade za najbolji film koji tematizira i
potiče zaštitu ljudskih prava, prenosi Hina.
U planu je i
organiziranje programa Koncertom po korupciji te Kistom po
korupciji u kojima bi se borbu protiv korupcije promoviralo kroz
glazbenu i likovnu umjetnost.
16.7.2010. Zastrašujući presedan zagrebačkog Sveučilišta
H-Alter Ako druge javne institucije krenu slijediti zagrebačko
Sveučilište, uskoro bi nam se moglo dogoditi da, na primjer, nakon što
nam doktor postavi dijagnozu, a prije nego nas uputi na liječenje,
također podastre ugovor kojim pristajemo da ćemo troškove sami podmiriti
ukoliko to ne učini država.
Hrvatski mediji prenijeli su jučer informaciju kako je 13. srpnja
ove godine Senat zagrebačkog Sveučilišta donio odluku prema kojoj svaki
od ovogodišnjih brucoša pri upisu potpisuje ugovor s fakultetom u kojem
stoji da će troškove svog studija platiti sami ukoliko država ne doznači
Sveučilištu dogovorena sredstva iz proračuna. Ako druge javne
institucije krenu slijediti zagrebačko Sveučilište, uskoro bi nam se
moglo dogoditi da, na primjer, nakon što nam doktor postavi dijagnozu, a
prije nego nas uputi na liječenje, također podastre ugovor kojim
pristajemo da ćemo troškove sami podmiriti ukoliko to ne učini država.
Ili nam se može dogoditi da nam usred noći netko provaljuje u stan,
zovemo policiju, a oni traže broj naše kreditne kartice prije nego upute
nekoga na mjesto zločina.
Želimo vjerovati da su za sve naše
sugrađane ovo zastrašujući scenariji. No, posebno se moramo zapitati nad
sudbinama onih koji ovakve troškove ne mogu podmiriti. Kako se studenti
iz siromašnih obitelji mogu obvezati na to da će platiti školarinu?
Čini se da donositelji ove odluke opet nisu vodili računa o tome da je
potpisivanje takvog ugovora rizik drugačije težine za studente i
studentice različitog socio-ekonomskog Posebno
se moramo zapitati nad sudbinama onih koji ovakve troškove ne mogu
podmiriti statusa. Kao i u slučaju naplaćivanja školarina gdje je
platežni status vezan jedino za redovito ispunjavanje studijskih obveza
studenata, Sveučilište u Zagrebu zanemaruje socijalnu dimenziju kako
pristupa visokom obrazovanju tako i uspješnosti završavanja studija bez
obzira na socio-ekonomski status.
Zagrebačko je sveučilište, kao i
mnoge druge institucije visokog obrazovanja u Hrvatskoj i u Europi,
zaista pod povećanim pritiskom države i dijela javnosti da smanji svoje
zahtjeve prema sredstvima iz proračuna, da se izloži tržištu i
samostalno ostvari prihode. Istovremeno, na njemu je i teret cilja
povećanja broja visoko obrazovanih, odnosno pritisak da se svake godine
povećavaju kvote ili barem zadržavaju na, za postojeće kapacitete,
iznimno visokoj razini. Rezultat toga su frustrirane uprave sveučilišta
te izmoreni nastavnici koji se ne osjećaju primjereno valorizirani za
velike napore koje ulažu. Situacija u kojoj je narednu akademsku godinu
potrebno započeti, a još nisu pristigla sredstva za financiranje nastave
i popratnih troškova, ozbiljna je i zahtjeva reakciju.
No,
upravo u ovakvoj situaciji bi se trebale pokazati vrijednosti akademske
zajednice: Jesu li sveučilišni
nastavnici, dio kojih je veselo „surfao" na valovima studentske pobune,
sada ustali i rekli da neće održavati nastavu u uvjetima u kojima je
svakom studentu o vrat okačena bjanko mjenica? čine li studenti i
nastavnici zaista zajednicu, posvećenu unapređenju znanja i društvenog
napretka u širem smislu? Jesu li stali zajedno i rekli da je ovakva
situacija neodrživa? Jesu li sveučilišni nastavnici, dio kojih je veselo
„surfao" na valovima studentske pobune, sada ustali i rekli da neće
održavati nastavu u uvjetima u kojima je svakom studentu o vrat okačena
bjanko mjenica? Je li uprava Sveučilišta napravila napore da pridobije
izgubljeno povjerenje javnosti, prestane uzmicati i počne aktivno
utjecati na sudbinu znanosti i visokog obrazovanja u Hrvatskoj? Na
žalost ne. Umjesto toga najstarije i najveće sveučilište u Hrvatskoj ne
staje na tome da povija kičmu pod najnovijim potezima vlade, već ide i
korak dalje - i svoje probleme odlučuje rješavati preko leđa novih
generacija studenata.
Danijela Dolenec znanstvena
je novakinja pri Fakultetu političkih znanosti Sveučilišta u Zagrebu i
doktorska studentica pri Centru za komparativne i međunarodne studije
sveučilišta ETH u Švicarskoj. Glavni istraživački interes joj je
demokratizacija bivših komunističkih zemalja, a osim toga zanima se šire
za razvoj političkih institucija i javnih politika.
Karin
Doolan doktorirala je u području sociologije visokog
obrazovanja na Sveučilištu u Cambridgeu. U Centru za istraživanje i
razvoj obrazovanja pri Institutu za društvena istraživanja u Zagrebu
bavi se istraživanjima društvenih nejednakosti u obrazovanju. Zanimaju
je teorijska pitanja odnosa pojedinca i društva, društvene pravde te
načini organizacije obrazovnih institucija koji omogućuju njeno
ostvarivanje.
Predsjednik Studentskog zbora Sveučilišta u Zagrebu Ivan Bota
priopćio je da su studenti ogorčeni preporukom Senata Zagrebačkog
sveučilišta da se u ugovore koje bi studenti prve godine potpisivali s
fakultetima uvrsti odredba prema kojoj bi studenti sami plaćali studij
ako Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa za to ne osigura novac.
Ističe da je to golem i iznenadan financijski teret za studente, te
da potpuno urušava povjerenje ne samo u obrazovni sustav i državne
ustanove nego i u društvo u cjelini, prenosi Hina.
Bota je
podsjetio da je 24. ožujka hrvatska Vlada donijela odluku o subvenciji
troškova za prvu godinu redovitih studija na svim hrvatskim
sveučilištima u akademskoj godini 2010./2011. te da su studentski
zahtjevi dobili potporu i spomenuta ministarstva i sveučilišta koja su
obećala studiranje bez participacije svim redovitim studentima koji prvi
put upišu prvu godinu studija u akademskoj godini 2010./2011.
Takva
preporuka nameće izokrenut sustav vrijednosti po kojem je sasvim
normalno da i same akademske elite drže fige u džepu, a zato ispaštaju
studenti koje bi oni trebali poučavati i odgajati primjerom, navodi
se u priopćenju.
Studenti se pitaju hoće li i profesori morati
vratiti novac za sva predavanja, konzultacije i druge obveze koje nisu
održali i/ili koje su umjesto njih održali asistenti, tj. hoće li i oni
biti dužni vratiti novac državi, odnosno roditeljima studenata koji
plaćaju studij i koji pune državni proračun.
Senat zagrebačkog Sveučilišta donio je odluku da svaki od brucoša pri
upisu potpisuje ugovor s fakultetom u kojem stoji da će troškove svog
studija platiti sam ako mu ih Ministarstvo znanosti ne plati na
vrijeme.
Naime, fakulteti sve teže održavaju kvalitetu nastave, a
gomilaju se nepodmirene obveze Ministarstva iz prošlih godina. Na
Sveučilištu su procijenili da im Ministarstvo duguje oko 93 milijuna
kuna - za božćnice, posebne uvjete rada, vanjsku suradnju, diplomske
studije itd.
Senat je na jučerašnjoj sjednici razmotrio i upad
studenata na sjednicu 8. lipnja, zbog čega je ona morala biti prekinuta,
te je predloženo da Etički savjet iznese svoje mišljenje o tom
događaju i prošlogodišnjim blokadama pojedinih fakulteta. Bjeliš poziva
studente i nastavnike koji su bili u tome da se jave i sudjeluju u
razmatranju etičkih i akademskih aspekata svojih djelovanja. Tu nema
sankcija, no važno je da se razvije rasprava i da Etički savjet da svoje
mišljenje o tome, dodao je.
Iako je pružila potporu, saborska oporba prigovorila je danas što u prijedlogu izmjena Zakona o pravu na pristup informacijama, za razliku od prvotnog rješenja, nije definiran povjerenik za informacije kao neovisno tijelo koje bi nadziralo provedbu zakona. Zakon je podržao HDZ, u ime kojega je Ljubica Lukačić ipak apelirala da se plaćanja upravne pristojbe oslobode oni ovlaštenici prava na pristup informacijama koji su socijalno ugroženi te osobe s invaliditetom.
Predložene izmjene Zakona o pravu na pristup informacijama u prvom čitanju preciznije definiraju informaciju i obvezu svih tijela javne vlasti da daju i pod kojim uvjetima moraju dati informacije.
Donosimo podatke o konačnim izborima kandidata koji će prvi put on-line
moći provjeriti gdje se mogu upisati
ZAGREB - U srijedu rano ujutro počinje postupak potvrđivanja upisa na
željeni fakultet za kandidate koji su položili državnu maturu. Prvi put
cijeli će se postupak odvijati on-line, a kandidati će putem sučelja www.postani-student.hr
jasno vidjeti svoju poziciju na nekom od željenih fakulteta.
Ako se njihovo ime pojavi na više lista, imaju rok od 48 sati da izaberu
jedan od studija, čime otvaraju prostor drugim kandidatima. Cijeli
postupak traje do 20. srpnja. Svaki se kandidat, inače, mogao prijaviti
na deset studija, a mi donosimo liste njihovih izbora iz kojih je
vidljivo što žele studirati, a što ne
Zagrepčanka Sara Kolar, odlična učenica s mnogo dodatnih aktivnosti,
neće moći na željeni fakultet jer zbog vodenih kozica nije mogla na
državnu maturu
ZAGREB - Zbog vodenih kozica koje je dobila u vrijeme polaganja
državne mature, 18-godišnja Sara Kolar ove godine neće upisati
toliko željeni fakultet stomatologije. Neće se kvalificirati za upis ni
na “rezervni” Filozofski.
Odmah obavijestili školu
U ovom slučaju može se reći da je država tretira kao maćeha jer, iako
je odlična učenica s mnogo dodatnih aktivnosti i hobija, godinu će dana
provesti kod kuće. Sve je počelo krajem svibnja kada su Sari
dijagnosticirane vodene kozice. Državna matura u tom je trenutku bila u
punom zamahu. Roditelji su, očekujući probleme, odmah o svemu izvijesti
Sarinu školu, zagrebačku XV. gimnaziju, a školske vlasti
pokrenule zakonom propisan postupak. Sari je dozvoljeno polaganje ispita
kod kuće, uz komisiju.
Slični slučajevi
Sličnih slučajeva bilo je diljem zemlje. Nekoliko dana kasnije, 27.
svibnja, Sara kod kuće piše A razinu ispita iz matematike. Komisija
odlazi, a Sarino se stanje naglo pogoršava.
- Počela je povraćati i dobila je visoku temperaturu. Otišli smo
liječniku koji nas je odmah poslao u Kliniku za infektivne bolesti, a
tamo su nam rekli da Sara mora mirovati. Daljnje polaganje ispita nije
dolazilo u obzir - kaže Sarina majka Tanja koja je potom nazvala
školskog koordinatora za provođenje državne mature. Rekla mu je što se
dogodilo te da Sara neće moći polagati drugi dio ispita iz hrvatskog
jezika. Prvi dio, esej, odradila je ranije tijekom godine. Dan kasnije
Tanja dostavlja čitavu medicinsku dokumentaciju školi, a zanimaju je i
moguće posljedice nepisanja ispita. Informacija nema, nadležni prstom
pokazuju na Ministarstvo obrazovanja.
Drugi ispitni rok
- No, na web stranicama Nacionalnog informacijskog sustava prijave na
visoka učilišta pratimo rezultate državne mature i vidjeli smo da je,
uz Sarino ime, ocjena dovoljan (2). Do nje su došli zbrojem njezinih
bodova iz eseja, gdje je ostvarila 74 od 80 bodova odnosno 92,5 posto,
te 0 bodova iz drugog dijela ispita kojem nije pristupila.
To nas je zgranulo, jer Sara je odlična učenica koja, samo zbog
bolesti, ima nisku ocjenu za predmet koji joj je vrlo važan prilikom
upisa na fakultet - objašnjava majka Tanja koja je tada počela obilaziti
institucije i od svih nadležnih tražila rješenje.
“Samo” mjesec dana kasnije stigao je odgovor Nacionalnog centra za
vanjsko vrednovanje obrazovanja.
- Poštovana Sara, ove školske godine neće se primjenjivati mogućnost
određivanja nove ocjene prema uspjehu u trećem i četvrtom razredu. To je
zahtjev sveučilišne zajednice koja ne priznaje ispite državne mature
čije su ocjene određene na temelju uspjeha iz srednje škole.
dravstvena nesposobnost
Suosjećamo s vašim položajem u ovoj stvari, ali je ovo jedini odgovor
koji možemo dati - stoji, između ostalog, u odgovoru nacionalnog
centra.
Saru upućuju na drugi ispitni rok, krajem ljeta. Nisu joj ni ponudili
neku drugu opciju, poput organiziranja ispita ili isprike zbog
situacije. Željeni fakulteti tada će, naravno, biti popunjeni pa Sari
zapravo ne preostaje ništa drugo nego “prosjediti” jednu godinu.
Djevojka je, tako reći, kažnjena zbog birokratski organiziranog
sustava koji nije predvidio nečiju zdravstvenu nesposobnost da pristupi
ispitu. Ni u Ministarstvu znanosti, obrazovanja i športa, čiji smo odjel
za odnose s javnošću jučer kontaktirali kako bi nam pojasnili slučaj,
ne pokazuju preveliko zanimanje za slučaj.
Prebacivanje odgovornosti
- Zapitajte se što bi bilo da zbog bolesti nije mogla doći na
prijamni ispit na fakultet. Radi se o istoj stvari - kratko su poručili
iz Ministarstva. Ipak, uputili su nas na Nacionalni centar za vanjsko
vrednovanje obrazovanja čiji su se dužnosnici obećali očitovati, ali to
do zaključenja ovog izdanja nisu učinili. No, upozorili su nas na
zakonske odredbe prema kojima se u takvim slučajevima učeniku upisuje
prosjek ocjena iz srednje škole, a fakulteti odlučuju hoće li na taj
način “položenu” državnu maturu priznati.
Omogućiti upis i onima koji maturu polažu najesen
Nacionalno vijeće za visoko obrazovanje, na čijem je čelu dekan
FER-a Vedran Mornar, donijelo je sredinom svibnja preporuku kojom
pokušava razriješiti situacije poput ove u kojoj se našla Sara Kolar.
Tako se fakultetima sugerira da kandidatima koji ispit pišu u jesenskom
roku, a zbog opravdanih razloga kao što je bolest, priznaju pravo upisa
na fakultet ako su ostvarili dovoljno bodova odnosno “barem onoliko
bodova koliko je ostvario kandidat koji se upisao u ljetnom roku s
najmanjim brojem bodova”. Naravno, riječ je o preporuci koju fakulteti
ne moraju, a najčešće i ne mogu uvažiti, zbog prostornih i
organizacijskih kapaciteta. To se odnosi i na učenike koji srednju školu
završavaju nakon 5.srpnja, odnosno izvan granica Hrvatske. Preporuku je
Vijeće uputilo sveučilišnim institucijama, Agenciji za znanost i visoko
obrazovanje te Nacionalnom centru za vanjsko vrednovanje obrazovanja.
ZAGREB - Rudarsko-geološki naftni fakultet odmah mora prestati
koristiti uređaj za ometanje radijskih frekvencija, odnosno signala
mobitela, jer je Zakonom o elektroničkim komunikacijama za to predviđena
kazna od 100.000 do čak milijun kuna - zaprijetila je
zagrebačkom Sveučilištu Hrvatska agencija za poštu i elektroničke
komunikacije (HAKOM
Vlada ne vlada transparentno, zaključak
je godišnjeg izviješća GONG-a o radu Vlade u 2009. Ocjenjuje se da nema
većih promjena u otvorenosti rada Vlade u odnosu na prijašnje
razdoblje, broj zatvorenih sjednica čak se i povećao, a kako je Vlada
proglasila dnevne redove s tih sjedinica tajnima, nejasno je koje se
odluke na njima donose.
Problematična je i dodjela novca iz
proračunskih zaliha jer nisu jasni kriteriji za dodjelu. Najviše tih
novca dodijeljeno lokalnoj samoupravi gdje su na vlasti stranke
vladajuće koalicije.
Ipak, dok je 2008. dodijeljeno više od 180
milijuna kuna proračunskih zaliha, lani je ta brojka smanjena na 80
milijuna. Vlada pak i dalje održava telefonske sjednice, što ne
postoji u drugim zemljama, a nije predviđeno ni Poslovnikom Vlade,
ističe članica Vijeća GONG-a Suzana Jašić.
Vladin
Ured za odnose s javnošću odbacio je navode udruge GONG o
transparentnosti rada Vlade, istaknuvši kako je hrvatska Vlada u svome
radu transparentna te je javnost iscrpno izviještena o sadržaju njezinih
sjednica.